La plataforma electrónica que contribuye a la garantía de transparencia y acceso a la información de los ciudadanos para el ejercicio pleno y libre en la toma de decisiones.

En el Estado de México, la organización, desarrollo y vigilancia de las elecciones es una función estatal que realiza el Instituto Electoral del Estado de México (IEEM), quien debe garantizar la celebración periódica y pacífica de comicios para renovar a quienes integran el poder legislativo, al titular del poder ejecutivo, así como a las y los integrantes de los ayuntamientos, titulares del poder público en el ámbito municipal.

En nuestro sistema electoral el ejercicio del poder legislativo se deposita en una asamblea que se denomina legislatura, y se integra con cuarenta y cinco diputados electos en distritos electorales uninominales y 30 de representación proporcional, en tanto, la elección de los integrantes de los 125 ayuntamientos se realiza utilizando la demarcación territorial del municipio, que constituye la base de la organización política y administrativa de la entidad.

Para la organización de las elecciones se utilizan diversos instrumentos y mecanismos que facilitan su desarrollo, uno de ellos es la delimitación de la geografía electoral, que juega un papel muy importante pues permite, por una parte, identificar la cantidad de población que es reside en un municipio o la cantidad de población que representa una diputación tratándose de la legislatura, por otra parte, permite configurar las demarcaciones territoriales en materia electoral para el desarrollo y organización de las elecciones, delimitando los ámbitos de competencia.

A partir de la reforma constitucional en materia política electoral del año 2014, al Instituto Nacional Electoral se le atribuyó la facultad para determinar la geografía electoral tratándose de procesos electorales locales, así como el diseño y determinación de los distritos y la división del territorio en secciones electorales, así, en el mes de agosto de 2016, dicho Instituto, mediante acuerdo de su Consejo General[1], aprobó la nueva demarcación territorial distrital en el Estado de México, reconfigurando los distritos y su composición.

Para ello utilizó, entre otros criterios, que la desviación poblacional de cada distrito con respecto a la población media estatal, tuviera como máximo ±15% por encima o por debajo, permitiendo que los distritos se configuraran con similar cantidad de población, también se analizaron aquellos municipios cuya población se integra por un 40% o más de población indígena y que no pueden ser agrupados, toda vez que sus límites no colindan entre sí, asimismo, se tomó en consideración la delimitación municipal (contigüidad) a efecto de que los distritos se compusieran por municipios completos y contiguos. Luego de esta reestructuración territorial electoral se hizo necesario que las nuevas demarcaciones fueran del conocimiento de la ciudadanía, pues con la demarcación previa se habían realizado las elecciones desde la creación del IEEM en 1996.

Una de las obligaciones para todas las autoridades es que, en el ámbito de sus respectivas competencias, deben proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con principios como el de progresividad. En ese sentido, el IEEM, con el objeto de garantizar el ejercicio del derecho político electoral de votar y ser votado así como el de libre acceso a la información, creó una plataforma electrónica denominada “Distritopedia”, con la cual privilegió y garantizó lo establecido en el artículo 6to constitucional sobre el derecho que toda persona tiene libre acceso a información plural y oportuna, utilizando para ello las tecnologías de la información y comunicación, haciendo prevalecer así el principio de máxima publicidad al poder informar a la ciudadanía mediante la plataforma, sobre quiénes eran los candidatos a los cargos de elección popular y el distrito electoral al que pertenece su domicilio, ello de manera previa a la elección del 1 de Julio de 2018 en el Estado de México.

El objeto de la “Distritopedia” fue el que los usuarios pudieran consultar desde cualquier dispositivo electrónico el distrito electoral, local y federal al que pertenecen, saber con exactitud la ubicación de la casilla donde les correspondía votar y además conocer quiénes eran las candidatas y candidatos a las diputaciones para integrar la legislatura del Estado de México, así como de los ayuntamientos, todo ello para aportar a la posibilidad de emitir el sufragio de manera informada.

Es de destacar que la geografía del Estado de México contiene prácticamente todas las categorías de desagregación que se usan para clasificarla, hay zonas rurales y urbanas, con población concentrada y dispersa; existen varias zonas donde solo una calle divide municipios y no se diga distritos electorales, por ello, y dado que los distritos locales con los que se eligió durante más de 20 años cambiaron en su conformación se consideró necesario buscar un medio para informar oportunamente a la ciudadanía cuál es el distrito electoral en el que debe votar, inclusive para que pudiera discriminar de entre toda la propaganda electoral a la que estuvo expuesta cuál era la que le “correspondía”.

La plataforma se encuentra diseñada para que con solo colocar el dato de la sección electoral, cuatro dígitos ubicados en la parte frontal de la credencial de elector, se despliegue la información referente a los nombres de las y los candidatos que participaron en la elección del primero de julio de 2018, identificando al partido político o coalición que los postula, ésta información se fue actualizando conforme a las sustituciones de candidaturas aprobadas por el Consejo General del Instituto en el distrito local y/o municipio correspondiente. A la vez se desplegaba la información de los municipios que integran al distrito local y los rangos de las secciones, cabecera electoral, mapas y la lista nominal por municipio; también se mostraba información del distrito electoral federal, considerando que la de 2018 fue una elección concurrente con la federal.

Otro dato relevante es que se proporcionaban al mismo tiempo conceptos básicos en materia electoral, necesarios para ejercer el derecho de voto, mediante el denominado “quita dudas electoral” en el cual se utiliza lenguaje ciudadano, es decir un lenguaje claro y sencillo.

Esta plataforma tuvo como característica principal la disponibilidad y oportunidad de la información, así como la transparencia respecto a las y los candidatos a los cargos de elección popular en el Estado de México en el proceso electoral mencionado. También el dar a conocer las demarcaciones electorales, facilitando con ello la compresión de la geografía electoral del Estado de México y en consecuencia con ello incentivar que la ciudadanía mexiquense contara con toda la información necesaria para que el 1 de julio de 2018 acudiera con toda certeza al lugar específico en donde podía ejercer su derecho al voto, considerando que una ciudadanía informada es una ciudadanía activa y participativa, garantizando con la implementación de estas herramientas que en cada proceso electoral se repliquen y mejoren los medios para el acceso a la información y el ejercicio pleno de los derechos político – electorales de la ciudadanía.

El compromiso y objetivo para futuras elecciones es, aparte de mantener esta herramienta de acceso a la información, enriquecerla para que sirva como un mecanismo de Gobierno Abierto, mediante la interacción con los usuarios y poder realizar una minería de datos para que las inquietudes y exigencias de la ciudadanía lleguen a los tomadores de decisión y sean consideradas en la implementación de nuevas políticas públicas.

[1]  Acuerdo INE/CG608/2016, consultable en https://repositoriodocumental.ine.mx/xmlui/handle/123456789/78073

 

Pedro Zamudio Godinez

Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. Miembro de la CAOESTE.

Diego García Vélez

Secretario Particular del Consejero Presidente en el Instituto Electoral del Estado de México. Miembro de la CAOESTE.